从“特区后花园”到“城市副中心” 深圳龙华打造都市核心的必经之路

风从龙华来，潮涌大湾区!

2011年12月30日，在深圳新一轮基层行政体制改革大潮中，龙华新区应运而生，成为特区发展版图上新的一极。

2017年1月7日，龙华新区正式挂牌成立行政区，由此获得更大发展自主权。

十载芳华，桃红柳绿!从“特区后花园”到深圳“城市副中心”、新的“都市核心”，龙华城市发展能级不断跃升。顺应时势，抢抓机遇，龙华亦不断调整自身发展思路。尤其是近年来，龙华主动拥抱数字浪潮，率先确立以数字化发展为核心的战略路径，提出打造“数字经济、数字治理、数字城区”三位一体的“数字龙华”。

“都市核心是以全球标杆城市为目标的战略定位，是核心功能完备、优质要素集聚的集中展示窗口”，龙华区委主要负责人如此阐释“数字龙华、都市核心”的关系，“立足当前，‘数字龙华’是打造都市核心的必经之路，都市核心是建设‘数字龙华’的基准尺度，二者相辅相成，辩证统一，是未来龙华最鲜明的发展特征。”

当前的龙华，正以数字经济先行区、未来城市试验区、智慧治理示范区为目标，深入探索三位一体“数字龙华”发展新模式，持续丰富、拓展“都市核心”的内涵、外延，亦为数字新时代城市转型先行示范。

●南方日报记者吴永奎

奋斗岁月

锚定数字经济：从“龙华先行”到“深圳核心”

今年8月9日，一场简朴而隆重的签约仪式，将世界的目光聚焦深圳、龙华。

深圳市工业和信息化局与龙华区人民政府就共同推进深圳市数字经济核心区建设签订战略合作协议。深圳建设“国家数字经济创新发展试验区”和全球数字先锋城市的宏达规划，就此落下关键一子。

根据合作协议，深圳市数字经济核心区包括启动区、拓展区和储备区，以北站国际商务区和龙华超级商圈为核心载体，总面积约62平方公里。

时光回溯，2020年7月，龙华区在深圳市率先出台《打造数字经济先行区十大举措》，旗帜鲜明提出，抢抓数字经济发展机遇，启动数字产业化和产业数字化双引擎，加快构建数字经济产业生态，全力打造数字经济先行区。

两载前行，作为数字经济先行者的龙华，从政策体系发布到新型基础设施建设，从“一站式”数字赋能到数字化转型样板示范，从载体支撑到人才认定，不遗余力全方位施策，逐步构建起完善的数字经济产业生态，全力助推数字经济成长为高质量发展新引擎。

其中，“1+N+S”数字经济政策体系，是龙华区构建数字经济新生态的关键落子。据了解，“1+N+S”政策体系涵盖10余个产业领域、20多个政策，投入超30亿元预算，是迄今深圳市系统性最强、覆盖面最广、支持力度最大的数字经济政策体系。

2021年，龙华区全区750家数字经济核心企业产值达到4668亿元，增长接近26.7%，超出传统产业16个百分点，对经济贡献接近五成，实现了发展动能的大转换。

如今，随着“深圳数字经济核心区”布局龙华、市区合作走向深入，龙华区将在数字经济这条崭新的赛道上持续发力，以开放创新的身姿为数字经济创新发展打开更大更宏伟的发展空间，为深圳打造“国家数字经济创新发展试验区”与数字先锋城市，书写出更为壮丽的篇章。

升维智慧治理：以数字化改革驱动治理现代化

在“数字龙华”三位一体中，数字治理将通过探索最广泛的连接、最精准的算法、最立体的应用，推动龙华治理体系和治理能力现代化，走出一条符合高密度城区特点和规律的治理新路。

基于此，龙华区在前期“智慧龙华”建设中，全力建成70公里长、绕“2个核心点”和“6个汇聚点”延展的“2+6”OTN(OpticalTransportNetwork光传送网)环网，接入十大类、超22万终端，汇聚19个市级和19个区级单位的数十亿条数据，将19个单位的46个业务系统迁移上云，共享网络、计算、存储等资源，为实现广泛链接打下了坚实的基础。

在此基础上，龙华启用“区、街道、社区”三级数字治理指挥中心，初步建成覆盖全区的扁平化、一体化“1+6+N”数字治理指挥架构。其中，“1”是区指挥阵地，由区总指挥中心和区专业指挥中心组成，推进跨部门、跨系统、跨层级的“平战结合”与融合共治;“6”是6个街道分指挥中心，整合街道值班室、应急管理办、党群服务中心等指挥调度功能;“N”是N个社区指挥中心，负责辖区党群服务、应急值守、指挥调度。

今年4月，龙华区数字治理向深水区挺进，率先发布《数字治理三年行动计划(2022-2024年)》，全面系统规划未来三年的社会治理数字化转型路线图，并举办“数字龙华大讲堂”邀请专家进行解读，让全区上下了解数字治理、拥抱数字治理、融入数字治理。

根据《行动计划》，龙华区贯彻“融通、集成、协同、再造”理念，着力构建“1+3+5+N”的数字治理体系(1个全区数字治理大脑，社会管理、多元共治及为民服务3大治理领域，5大软实力建设，N个场景应用)。

龙华区数字治理三年行动，将拉开一场深远改革的大幕，其显著特色之一在于单章独列的“软实力配套建设”。该部分聚焦组织架构、长效机制、指标体系、数字素养及数字治理生态五大软实力建设，明确提出：运用数字化理念、方法、手段，建立全区统一的数字治理组织团队、工作机制和建设标准，在团队、机制、资源、业务、系统、数据、流程、标准等方面实现“同轨同文”，以标准化引领规范化、以制度化确保常态化、以数字化加速现代化，形成全区大一统的治理体系和治理格局。

“数字化治理是一场深刻而系统的革命，其不仅是技术革命，更是认知革命、思维革命、管理模式革命”，龙华区数字治理专班负责人表示，《行动计划》将开启全区从治理理念、战略、组织到管理、人才等的系统革命和创新探索。

聚焦未来生活：“场景营城”打造数字城区样板

在深圳北站下车，一杯无人配送的咖啡由机器人“小哥”送到手里;在大浪时尚小镇逛街，体感试衣镜不用换衣即可体验真实的上身效果;戴上VR眼镜，在观澜文化小镇尽情探索线上云游……

日益便捷丰富的数字化生活场景背后，映照着龙华区数字城区建设全局。在可预见的未来，这些数字化生活场景将在龙华全域实现。

“数字营城、万物智联、场景驱动、空间再造”，龙华区为数字城区建设划定了探索的轨道。龙华区按照人口发展规律及“民生七有”需求，构建了龙华区数字城区建设“1+2+4+6+N”体系框架，运用BIM、CIM、数字孪生等技术手段，前瞻布局信息基础设施及融合基础设施，加快建设四大数字平台，借助六大重点片区试点载体，通过全域立体空间场景开发应用，让城市运转更智能，政务服务更高效，营商环境更友善，人民生活更美好。

为实现上述目标，龙华区从2021年以来，动作频频：编制数字城区建设三年行动方案，规划基础设施建设，召开全球新闻发布会宣布全域开放试验场景，发布未来城市场景试验八大主题24项具体场景需求清单，承办2021SODIC全球开放数据应用创新大赛……努力将龙华打造成数字基础设施高质量发展示范区、数字孪生城市建设前沿地、全球颠覆性技术竞技场、未来城市场景试验田和美好生活展示窗。

据介绍，2021年8月发布场景需求清单至今，已有(美团)无人机及无人车智能配送、隔离酒店防跌倒监测、南方电网粤港澳大湾区首个V2G(车网互动)示范站、中国版画博物馆内灵动的版面、大浪时尚秀演等多个场景成功落地;深圳北站未来公园、国内首个氢能电动(美团)外卖车商业化应用示范等场景预计年内建成。

“目前，龙华已形成数字城区雏形，数字基础设施广泛建设，物联感知平台初具规模，数据算力平台推进有力，全域数字孪生基本成形，全域场景试验成效明显。”龙华区数字城区建设工作专班相关负责人表示，数字城区将坚持“人城产融合发展”主题，聚焦城市数字平台建设、基础设施建设及其全生命周期数字化管理，着力打造支撑数字经济、数字治理发展的城市底座。

当前的龙华，正处于城市能级跃升期、空间形态塑造期、动力转换关键期、宜居生活提升期、现代治理攻坚期。拥抱势不可挡的时代浪潮，在“双区”驱动、“双区”叠加的机遇背景下，“数字龙华”正以先行一步的探索，为数字时代的城市转型与能级跃升提供“龙华思路”。

奋进者说

完备的人才服务链与“人才优先”战略高度适配

电子科技大学(深圳)高等研究院执行院长、教授汤志伟表示：电子科大高研院进驻深圳，初衷就是主动服务国家重大战略，建设高层次人才新基地、科学研究新源头、成果转换新引擎三位一体的国际一流电子信息研究院。龙华区的产业基础与我们电子科技大学的人才优势、学科优势高度匹配，特别是“数字龙华”三位一体，与高研院的当下布局和未来发展高度契合强强关联，为龙华的发展提供了非常好的平台。

我们结合龙华的优势确定了5个主要的科研领域——人工智能，集成电路与电子信息材料，下一代无线通信，信息安全与基础软件，先进测试和智能制造，依托电子科大的11个国家创新平台，分别在龙华建立分中心。同时，加大和龙华各路研究机构特别是龙华细分领域的龙头企业的深度合作，构建联合研究中心，一方面科研攻关解决国家重大需求;另一方面对接龙华产业，解决卡脖子问题，反过来推动科学研究的建设，双向映射推动龙华产业发展。

我们非常关注科研队伍的建设，实行“人才优先”战略，这个也和“龙舞华章”人才计划高度匹配，我们也依托这个计划加快人才战略的落地。

所以，我们在人才引进和培育中，深深感受到龙华区构建的一套人才服务链非常完备，对高研院发展战略落地提供了很好的支撑。一年多的时间，我们集聚了专兼职老师和科研队伍200人左右，50多人获得深圳市高层次人才称号。

同时，我们培养人才，一定是产学研深度融合背景下的培养，这些人才也是未来科研后备力量。所以，我们实行双导师制，一个是学术导师，另一个是由企业中的高水平工程师、技术研发人员和专家共同组成的导师组。我们的学生开展的课题，不是纯理论课题，是来自产业的问题，是从产业需要解决的工程问题中提炼出的科学问题，解决方案可以更快地反馈到产业发展中，这样培养的人才更接近产业需求。

下一步，我们期望通过龙华平台，打通人才培养、科学研究和成果转换通道，做到三个打通：工程应用人才到高层次人才的通道，基础研究到应用研究乃至成果孵化转化的通道。基于这些通道，我们再把人才培养、科学研究、成果转换无缝衔接，为产业链、人才链、创新链、教育链有机衔接、深度融合形成一个生态体系。

一线案例

品质革命匠心筑梦

“都市核心”持续蝶变

一座城的人文，就是一座城的繁华折射，诠释着一座城的城市性格和其特有的人文魅力。

从昔日“特区后花园”到深圳中轴新城，再到今天的“都市核心区”，龙华从“关外之地”一步步走上深圳城市发展的舞台中央，城市品质持续蝶变，为新兴城区能级跃升、IP塑造提供了鲜活的样本。

今年6月18日，经过3年半建设收官的龙华文体中心揭开面纱。标准的天然草足球场、标准的400米跑道、恒温游泳馆、空中健身绿道;超10万㎡的建筑空间，集高端赛事、演艺活动、商业展览于一体;接入i深圳“一键预约”，可人脸识别进场、虚拟人物滚动播报、智慧寻座、体温智能监测、智慧防溺水……这座龙华区迄今规模最大的文体综合场馆，以其一流的设施、宏大的布局以及智慧化的运营模式惊艳了龙华居民。

如果以时光为经，以龙华为纬，打量近年来落地的文体设施，这将是一个令人惊叹的清单：

今年4月28日，龙华区简上体育综合体开馆。作为全国首个垂直分布式大型体育场馆，简上体育综合体以独特的错层设计理念，打造出高效实用的都市型、楼宇型全民健身中心，是深圳市打造国际著名体育城市的重点工程。

今年1月7日，龙华区第一座大型综合性文体场馆九龙山体育公园开园，率先将运动健康和绿色生态理念完美融合，在体育设施主体基础上，以曲线为建筑设计元素，创造流动的建筑形象。

2019年11月1日，占地面积近17.5万平方米的深圳北站中心公园开园。漫步园中，树木葱郁、水草涟漪、鸟语花香，一处处独具匠心的公园景观让人赏心悦目。

层楼叠榭、竹林幽径……独具匠心的主题场景空间设计令人惊叹。于2017年开始建设，于2019年12月31日建成的深圳龙华书城正式揭开“盖头”。作为全国首家覆盖5G网络的“美学书城”为读者提供高品位阅读体验。

仔细盘点，这些重点项目无论是设计理念还是建设标准，无不向国际看齐，它们如同一颗颗璀璨明珠，错落分布在龙华各个区域，镶嵌在深圳城市发展的中轴线上。

多年来，龙华区充分挖掘“三面环山、一水润城”的独特生态禀赋，高起点规划、大手笔投入，以打造“公园之城”“著名花城”为引领，加快公园建设速度，公园总数从114座增至目前158座，逐步构建“自然公园—城市公园—社区公园”三级公园体系。“山水相依似画廊，生态休闲人如织”的画卷正徐徐展开。

随着深圳市美术馆新馆、深圳市文化馆新馆、深圳市第二图书馆、观湖文体中心等多个市、区文体项目的建设推进，龙华区将持续上演品质革命，而“都市核心”的定位，亦不断演绎着更加动人的蝶变升级故事。

数读

●建区以来，龙华地区生产总值从1899亿元增至逾2828亿元，经济实力跻身全国工业百强区排行第14位。规模以上工业增加值、新兴产业增加值突破千亿大关，进出口贸易总额稳居全市前三;拥有近两万家工业企业，其中规模以上工业企业1600多家、国家高新技术企业超3000家、上市公司31家

●截至目前，龙华区累计拥有各级创新载体227家，其中国家级创新载体2家，国地联合创新载体2家，省级99家，市级62家，区级62家，覆盖了电子信息技术、生物与新医药技术、先进制造与自动化等主要技术领域

●目前全区累计引进院士23人，国家海外高层次人才引进计划专家49人，珠江计划专家5人，累计引进各类高层次人才超1800人，人才总量突破82万

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