央行：一季度实行稳健货币政策

5月10日，央行发布《2020年第一季度中国货币政策执行报告》。这份报告信息量极大，关于经济形势、物价、政策、LPR改革、再贷款再贴现等，均有涉及，并展望了下一阶段的货币政策。

此外，央行还发布了第一季度中国货币政策大事记，具体内容详见文末。

一季度实行稳健货币政策

一季度，在货币政策方面，我国如何应对疫情冲击?央行总结了五点：

一是保持流动性合理充裕。今年以来三次降低存款准备金率释放了1.75万亿元长期资金，春节后投放短期流动性1.7万亿元。合理把握公开市场操作力度和节奏，维护金融市场平稳运行。

二是加大对冲新冠肺炎疫情影响的货币信贷支持力度。设立3000亿元专项再贷款 定向支持疫情防控重点领域和重点企业，增加5000亿元再贷款再贴 现专用额度支持企业有序复工复产，再增加再贷款再贴现额度1万亿元支持经济恢复发展。

三是用改革的办法疏通货币政策传导。深化利率市场化改革，促进贷款市场报价利率(LPR)推广运用，推进存量 浮动利率贷款定价基准转换，降低贷款实际利率。

四是以我为主，兼顾对外均衡。人民币汇率总体稳定，双向浮动弹性增强。跨境资本流动和外汇供求基本平衡。

五是牢牢守住风险底线，有效防控金融风险。

总体来看，稳健的货币政策成效显著，传导效率明显提升,体现了前瞻性、精准性、主动性和有效性。3月末，广义货币(M2)同比增长10.1%，社会融资规模存量同比增长11.5%，M2和社会融资规模平稳增长。

一季度社会融资成本明显下降，3月份一般贷款平均利率为5.48%，比LPR改革前的2019年7月份下降了0.62个百分点。 货币信贷结构进一步优化，普惠小微贷款“量增、价降、面扩”。人民币汇率双向浮动，市场预期平稳。3月末，中国外汇交易中心(CFETS) 人民币汇率指数报94.06，较上年末升值2.92%。

新一轮宽松货币政策开启

由于今年以来卫生事件席卷全球，对全球经济金融造成巨大影响，央行报告明确“今年全球经济衰退已成定局”，各国陆续出台经济刺激政策，但后续经济发展隐患依然存在。

全球央行大规模降息潮。为应对疫情引发的金融动荡,提振市场信心，美、英等发达经济体央行大幅降息。3月，美联储2次降息共150个基点、英格兰银行2次降息共65个基点，均已进入“零利率” 。

央行《报告》分析了新冠肺炎疫情对全球和我国经济的影响及应对：

一是全球疫情持续时间及负面影响可能超预期。欧美发达国家疫情仍然严重，重启经济的努力效果需要观察。部分发展中经济体、农产品出口国新增确诊上升较快，全球疫情未来走势存在高度不确定性。

二是主要经济体高度宽松的非常规货币政策和财政政策的效果和溢出效应需密切关注。货币和财政政策仅能对冲疫情带来的负面影响，未来全球经济复苏态势及金融形势根本上仍取决于疫情防控进展，非常规政策的负作用也会逐步显现。

三是国内经济仍面临较多挑战。企业尤其是中小企业受疫情影响较大，居民就业和社会保障压力上升，产业链复工复产的协同配合有待增强，主要农副产品保供稳价需不断夯实。

四是我国国际收支和跨境资金流动也存在不确定性。一方面，主要经济体央行大幅放松货币政策加之我国疫情防控和复工复产领先，人民币资产较高的收益和相对的安全性可能吸引跨境资金流入。另一方面，外需持续走弱、投资者风险偏好下降也可能引起出口减少和跨境资金流出。

推动存款利率市场化

自去年推动LPR改革以来，贷款市场利率持续下行，存量贷款定价基准转换工作也在稳妥推进。

报告表示，4月中旬，一般贷款中利率低于贷款基准利率0.9倍的贷款占比为28.9%，是LPR改革前2019年7月的3倍，贷款利率的隐性下限已完全被打破，贷款利率定价的市场化程度明显提高。

贷款利率市场化改革，也对存款利率市场化改革起到重要推动作用。报告称，随着LPR改革深入推进，贷款利率实现和市场利率并轨，市场化水平明显提高。随着贷款市场利率整体下行，银行发放贷款收益降低，为了保持和资产收益相匹配，银行会适当降低其负债端成本，高息揽储的动力也会随之下降，从而引导存款利率下行。

“从实际情况看，银行存款利率已出现一定变化，部分银行主动下调了存款利率，市场化定价的货币市场基金等类存款产品利率也有所下行，存款利率与市场利率正在实现‘两轨合一轨’，贷款市场利率改革有效地推动了存款利率市场化。”报告称。

央行表示，持续深化LPR改革，有序推进存量浮动利率贷款定价基准转换，疏通货币政策传导机制，引导贷款市场利率下行。

【新闻链接】

2020年第一季度中国货币政策大事记

1月6日，中国人民银行下调金融机构存款准备金率0.5个百分点(不含财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司)。

1月6日，中国人民银行与老挝人民民主共和国银行签署双边本币合作协议，允许在两国已经放开的所有经常和资本项下交易中直接使用双方本币结算。

1月12日，中国人民银行签署遵守《全球外汇市场准则》的承诺声明，积极参与全球外汇市场建设与发展。

1月15日，中国人民银行开展了中期借贷便利(MLF)操作，操作金额为3000亿元，利率为3.25%。

1月20日，中国人民银行面向公开市场业务一级交易商开展了2020年第一期央行票据互换(CBS)操作，费率为0.10%，操作量为60亿元，期限3个月。

1月20日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率(LPR)，1年期LPR为4.15%，5年期以上LPR为4.8%。

1月23日，中国人民银行开展了定向中期借贷便利(TMLF)操作，操作金额为2405亿元，利率为3.15%。

1月31日，中国人民银行发布《关于发放专项再贷款支持防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情有关事项的通知》(银发〔2020〕28号)，向主要全国性银行和湖北等10个重点省(市)的部分地方法人银行提供总计3000亿元低成本专项再贷款资金，支持抗疫保供。

1月31日，人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局印发《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》(银发〔2020〕29号)，提出30条政策措施，进一步强化金融支持疫情防控工作，保障民生和支持实体经济稳定发展。

2月4日，中国人民银行向全国人大财经委员会汇报2019年货币政策执行情况。

2月7日，公开发布《中国人民银行金融市场司关于疫情防控期间金融机构发行债券有关事宜的通知》，简化部分流程，为疫情期间金融机构发行债券以及发行疫情防控主题金融债券提供支持。

2月7日，财政部、发展改革委、工业和信息化部、人民银行、审计署联合印发《关于打赢疫情防控阻击战 强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》(财金〔2020〕5号)，就强化疫情防控重点保障企业资金支持提出要求。

2月10日，中国人民银行与埃及中央银行续签规模为180亿元人民币/410亿埃及镑的双边本币互换协议。

2月13日，中国人民银行在香港成功发行300亿元人民币央行票据，其中3个月期央行票据200亿元，1年期央行票据100亿元，中标利率分别为2.55%和2.60%。

2月14日，证监会、财政部、人民银行、银保监会联合印发《关于商业银行、保险机构参与中国金融期货交易所国债期货交易的公告》(证监会公告〔2020〕12号)，允许符合条件的试点商业银行和具备投资管理能力的保险机构，按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，参与中国金融期货交易所国债期货交易。

2月17日，中国人民银行开展了中期借贷便利(MLF)操作，操作金额为2000亿元，利率为3.15%，较上期下降10BP。

2月19日，发布《2019年第四季度中国货币政策执行报告》。

2月20日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率(LPR)，1年期LPR为4.05%，5年期以上LPR为4.75%。

2月26日，中国人民银行发布《关于加大再贷款、再贴现支持力度促进有序复工复产的通知》(银发〔2020〕53号)，增加再贷款再贴现专用额度5000亿元，同时，下调支农、支小再贷款利率25BP至2.5%，为企业有序复工复产提供低成本、普惠性的资金支持。

2月28日，中国人民银行发布《关于运用支农再贷款专用额度支持扩大生猪养殖信贷投放的通知》(银发〔2020〕56号)，安排支农再贷款专用额度200亿元，支持扩大生猪养殖信贷投放。

2月28日，中国人民银行面向公开市场业务一级交易商开展了2020年第二期央行票据互换(CBS)操作，费率为0.10%，操作量为50亿元，期限3个月。

2月28日起，中国国债正式纳入摩根大通全球新兴市场政府债券指数。

3月16日，中国人民银行开展了中期借贷便利(MLF)操作，操作金额为1000亿元，利率为3.15%。

3月16日，中国人民银行实施普惠金融定向降准，对普惠金融领域贷款占比考核达标银行给予0.5或1.5个百分点的存款准备金率优惠，并对此次考核中得到0.5个百分点存款准备金率优惠的股份制商业银行额外降准1个百分点。

3月20日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率(LPR)，1年期LPR为4.05%，5年期以上LPR为4.75%。

3月25日，中国人民银行面向公开市场业务一级交易商开展了2020年第三期央行票据互换(CBS)操作，费率为0.10%，操作量为50亿元，期限3个月。

3月26日，中国人民银行在香港成功发行100亿元人民币央行票据，期限为6个月，中标利率为2.19%。

3月26日，中国人民银行货币政策委员会召开2020年第一季度例会。

3月26日，中国外汇市场指导委员会(CFXC)转发全球外汇市场委员会(GFXC)关于市场状况的声明，促进外汇市场专业、公平、高效、稳健运行。

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