王志臣：淄博创新探索党建引领、“一网三联”、全民共治的乡村治理模式取得成效

淄博市委组织部副部长、三级调研员王志臣。

人民网淄博10月23日电 （记者孙博洋）今日，“2021乡村振兴大会·淄博”在山东省淄博市举行。在主题为“党建引领乡村振兴”的平行论坛上，淄博市市委组织部副部长、三级调研员王志臣在发言中介绍了淄博市创新探索党建引领、“一网三联”、全民共治乡村治理模式的相关情况。

王志臣介绍说，党建引领，即发挥党建在乡村治理中的全面引领、统领作用。“一网三联”中的“一网”，即村级党组织体系与网格治理体系充分融合成为一张网，“三联”就是干部联村组、党员联农户、积分联奖惩。全员共治就是村干部、党员、群众全员参与乡村治理，推动乡村振兴，实现共建、共治、共享。

在谈到淄博市推行“一网三联”的原因时，王志臣表示，一是村级网格化治理“网眼”偏大，精细治理不够。网格化治理是基层治理的有效举措。村、社区每300至500户划分为一个基础网格，每个网格设一名专职网络员。在农村，很多村整村就是一个网络。相对城市社区，村民与村级组织联系紧密，需要落实到网格的治理任务更多。从运行情况看，因为“网眼”偏大，网格在落实上级部署、处理问题、服务群众方面作用发挥有限，难以实现精细治理。

二是农村党建工作与网格化治理融合不够，党建引领作用发挥不到位。发挥党建在基层中的引领作用，很重要的一项基础工作是“党支部建在网格上”。不同于城市社区，一个村往往只有1个支部，难以实现组织体系与网格构架的融合，村干部和党员不能充分参与到网格治理中来，党建对网格治理的引领作用会打折扣。

三是基层治理群众参与度不高，内生动力不足。随着农村经济体制改革深入和基础民主政治发展，村民对村集体的依赖度明显下降，参加公共事务的集体意识和“主人翁”精神弱化。

王志臣表示，淄博市推行“一网三联”乡村治理模式，目的就是突出问题导向，更好地发挥党建的全面引领、统领作用，对现有的农村网格化治理进行优化提升。

据王志臣介绍，截至目前，淄博全市2640个村，已有2138个村实质性推行了“一网三联”做法，占比达到81%，从推进情况看，效果非常明显。

王志臣表示， “一网三联”在促使支部强起来、党员带起来、群众动起来的同时，有力推动了脱贫攻坚、疫情防控、环境整治等工作的落实，是一举多得、多方受益的好机制、好办法。

“工作中我们深深入体会到，党建引领作用发挥如何，直接决定着乡村治理成效。我们要把基层党组织领导作用、党员先锋模范作用充分发挥出来，把群众主体意识、内生动力激发出来，真正把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，转化为提升基层治理效能的动能，才是乡村治理的成功之道。”他说，“一网三联”正是聚焦党建引领这一关键，通过组织契合、人员整合、工作融合，以党建“加持”，实现乡村治理成效跃升。

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