王志臣：坚持党建引领 推进一网三联乡村治理新模式

人民网淄博10月28日电 （记者杜燕飞）10月23日，由人民日报社人民网主办，淄博市人民政府支持，人民健康与淄博市农业农村局联合承办的“2021乡村振兴大会·淄博”在山东省淄博市举办。中共淄博市委组织部副部长王志臣做客人民网访谈间，以“党建引领、一网三联、全员共治”为主题分享相关经验。

人民网：我们都说要实现乡村振兴关键在党，您认为，党建应该怎么引领让我们乡村活起来？

王志臣：在农村，加强党的领导、推动乡村振兴，一方面要抓好支部书记这个带头人、农村党员这支骨干队伍，另一方面还要激发广大群众参与治理、推动振兴的内生动力，两方面都要抓、都要硬。只有这样，支部才能更好的走群众路线，更好的组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，才能真正引领我们的乡村活起来。

人民网：淄博市正在探索“党建引领、一网三联、全员共治”模式，请您介绍一下主要做法和成效。

王志臣：党建引领，即发挥党建在乡村治理中的全面引领、统领作用；一网三联，即村级党组织体系与网格治理体系充分融合成为“一张网”，干部联村组、党员联农户、积分联奖惩；全员共治，即村干部、党员、群众全员参与乡村治理、推动乡村振兴，实现共建共治共享，简称“一网三联”。

工作中，我们重点抓了三个方面：一是坚持党建与网格深度融合。党小组与村民组（或叫微网格）同步设置，每个村民组设组长、副组长各1名，分别由村党组织成员、党小组长担任；兼职网格员若干名，由具备履职能力的党员担任，分工联系村民组内所有农户，构建起“村民组长—副组长—兼职网格员—村民”四级治理体系，通过“干部联村组”“党员联农户”，将党的工作覆盖到每一个治理“微单元”。

二是坚持党员与群众积分联动。在实行党员量化积分的基础上，以履行村规民约为主要内容，对村民实行“1+N”量化积分，农户积分情况与分工联系该户的党员积分挂钩，做的好的相应加分、做的不好的相应减分，把党员和联系户捆绑起来，倒逼党员作用发挥到位。

三是坚持积分与利益挂钩激励。也就是党员群众每户的积分都与考核奖励挂钩，特别是个人积分多少与本小组整体利益挂钩，一荣俱荣、一损俱损。积分奖励可以是现金、实物，也可以说积分兑换券、优惠券、服务券，通过“积分联奖惩”，切实激发群众参与乡村治理的主体意识和内生动力。

“一网三联”在促使支部强起来、党员带起来、群众动起来的同时，还推动了脱贫攻坚、疫情防控、环境整治等重点任务落实，是一举多得、多方受益的好机制、好办法。截至目前，淄博全市2640个村，已有2138个村实质性推行这一做法，占81%。2021年村“两委”换届市级以上信访量较上次换届下降41%，全市集体收入5万元以下村清零，比原计划提前2年。

人民网：推行“一网三联”工作，您在实践中有什么体会？

王志臣：党建引领作用发挥如何，直接决定着乡村治理成效。必须把把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为提升基层治理效能，才是乡村治理的成功之道。“一网三联”正是聚焦党建引领这一关键，通过组织契合、人员整合、工作融合，以党建“加持”推动了我市乡村治理成效跃升。

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