审计署:二季度国家重大政策措施落地总体成效较好
人民网北京11月3日电 (记者杨曦)10月29日,审计署发布了2021年第二季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果公告。公告显示,总体来看,有关部门和地区结合实际主动作为,扎实推动重大决策部署落地见效,取得较好成效。
“个别地区在推动政策落实中还存在薄弱环节。”审计署财政审计司相关负责人表示,“对于审计指出的问题,有关部门和地区高度重视,采取有效措施,立行立改,完善制度,提升整改效果。”
常态化财政资金直达机制稳定运行
从中央直达资金审计情况来看,公告指出,有关地区和部门扎实推动常态化财政资金直达机制顺利实施,在冲抵部分阶段性政策“退坡”影响、保障地方经济社会持续健康发展等方面发挥了积极作用。
2021年,财政部建立了常态化的财政资金直达机制,涉及27项、2.8万亿元中央对地方转移支付资金。这些资金主要是中央财政对各类民生领域的补助资金,涉及就业、医疗、社保、住房等方面,是对保就业保民生保市场主体的有力财力支持。审计结果显示,截至2021年9月底,中央财政已下达上述2.8万亿元的97.3%。
同时,此次审计发现问题金额477.62亿元,占抽审省份直达资金的2.9%。审计发现的问题主要在预算分配下达、库款调拨、资金拨付使用方面,包括:部分地区预算分配下达不及时、不合规、不精准,涉及资金273.25亿元;部分地区未及时调拨库款14.91亿元,违规拨付中央直达资金166.81亿元;部分地区违规使用或未及时支付中央直达资金22.65亿元。
审计指出问题后,至2021年7月底,相关地区已完成整改问题金额176.72亿元。
减税降费政策有效落实
减税降费政策是推动高质量发展、完善现代税收制度的重要举措,也是助企纾困、激发市场主体活力的创新办法。
审计署财政审计司相关负责人介绍,为保障政策真正落实到位,实现以合理代价取得较大成效的目标,审计署持续关注了减税降费政策落实情况,本季度重点审计了17个省及当地税务机关贯彻落实减税降费、“放管服”改革举措情况。
从审计结果看,减税降费政策得到有效落实。国家税务总局和相关地区为推动政策落地、取得实效做了大量深入细致的工作。主要体现在:一是出台政策,加大研发费用加计扣除、小微企业所得税优惠等政策力度和范围,积极落实重点扶持的高新技术企业减按15%税率征收企业所得税等以前年度出台的减税降费政策;二是深化“放管服”改革,推行首批10项全国统一的税务行政处罚“首违不罚”事项清单,优化社保费缴费业务流程,扩大“非接触式”服务范围,简化纳税申报表单,进一步提高申报效率,已实现企业所有缴费业务都能“网上办”,个人缴费业务基本能“掌上办”。据国家税务总局统计,2021年上半年累计新增减税降费3659.06亿元。
但审计也发现,一些企业未享受减税降费优惠1.81亿元,个别单位违规收费或拖欠企业账款等16.58亿元。审计指出问题后,截至2021年7月底,相关部门和地区已为企业办理退抵税费或享受优惠1.29亿
稳就业保就业工作取得积极成效
为切实推动就业优先战略贯彻落实,促进提高资金使用绩效,审计署在对8个省和深圳市2020年至2021年6月底就业补助资金和失业保险基金的管理使用情况进行了审计,并针对异地转移领取失业保险金等问题延伸调查了2个省。
从审计结果来看,相关地区全力以赴稳就业保就业,完善就业公共服务体系,推动就业优先等政策落地见效,就业形势总体稳定,就业工作取得显著成效。主要体现在:一是积极落实援企稳岗、扩就业政策,加强就业补助资金和失业保险基金的发放管理工作;二是大力推动重点人群就业创业,积极拓宽就业渠道,实施就业创业推进行动,落实常住地公共就业服务,并将高校毕业生作为就业工作重心,上线毕业生就业服务平台,多渠道促进就业创业;三是积极组织开展职业技能提升行动,促进提升劳动者素质,坚持鼓励企业吸纳就业、稳定岗位,大力实施“以工代训”补贴政策。
同时,此次审计发现政策落实中还存在一些问题,主要涉及资金未及时拨付或闲置、稳就业相关政策未严格落实等方面。
审计署财政审计司相关负责人表示,下一步,审计将着眼于促进就业优先政策的落实,围绕援企、稳岗、扩就业、保民生措施,深入分析稳就业保就业工作中存在突出问题的原因,持续跟踪督促整改,推动统筹用好就业补助资金和失业保险基金,促进实现更充分更高质量就业。
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