五年新增减税降费超7.6万亿元 政策“红包”分量足落实好

近日，“一带一路”税收征管合作机制秘书处发布了《中国税收营商环境改革发展研究报告（2016-2020）》（以下简称《报告》），《报告》显示，2016年-2020年，中国新增减税降费规模超过7.6万亿元。

近年来，“减税降费”已成为积极财政政策中的一大热词。2017年4月，国务院推出“1+4+6”六大减税举措；2018年深化增值税改革、个人所得税改革、小微企业普惠性政策、支持科技研发等优惠政策相继落地；2019年，国家实施了历史上超大规模的减税降费……连年增长的政策红利，让减税红利落到实处，更为经济社会发展注入了强大动力。

记者梳理发现，2016到2020年期间，每年的《政府工作报告》都设置了具体的减税降费目标。

“今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。”——2016年政府工作报告

“进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。”——2017年政府工作报告

“全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。”——2018年政府工作报告

“确保减税降费落实到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。”——2019年政府工作报告

“预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。”——2020年政府工作报告

数据显示，2016年到2020年，我国新增减税降费规模逐步扩大，2019年和2020年都保持了2万亿元以上的强度，五年累计规模超过7.6万亿元。

2021年，政府工作报告没有提出减税降费的规模目标，而把重点放在优化和落实减税降费政策上。对此，国务院研究室党组成员孙国君表示，经过多年财税体制改革，已经实施的减税降费政策，以制度性减负为主，这些政策是长期执行的，随着经济规模扩大，其减税降费效应会越来越明显。同时，今年针对小微企业和个体工商户，出台了新的更加精准的减税政策，在鼓励企业研发投入方面，也加大了税收优惠力度。

一系列减税降费政策有效减轻企业负担，释放了发展潜能，成为深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展的重要举措。

从供给侧看，增值税税率降低，制造业、小微企业受惠，有效减轻了实体经济负担，真金白银的减税“红包”为企业加大研发投入、实现转型升级注入动力；从需求侧看，个人所得税起征点提高叠加专项附加扣除这两步改革，直接让普通百姓钱包鼓起来，有效激发了居民消费潜力。

在我国各地，税务部门结合当地实际情况，逐步兑现减税降费“红包”，有效激发地方经济发展活力。

在新疆，减税降费政策有效帮助广大市场主体，特别是中小微企业减轻负担。从制定出减税降费具体落实意见到出台支持新疆“十大产业”发展17条措施，税务部门结合区域发展实际，持续优化营商环境、助力企业轻装前行。

在河北，税务部门在落实减税降费政策中，充分发挥信息化手段和大数据作用，拓展建立稳定、广覆盖和交互式的推送渠道，丰富推送内容，在电子税务局添加服务定制功能和政策享受提醒功能，将减税降费政策精准推送给匹配纳税人，促进市场主体充分享受政策红利。

在山东，税务部门通过建立税收专家顾问制度、推行“一户一策”一揽子税费解决方案，对企业“一对一”“点对点”开展服务，确保减税降费政策红利落到实处。

在吉林，税务部门用税费收入“减法”换来企业效益“加法”。国家税务总局吉林省税务局党委书记刘虎表示，必须牢牢把握供给侧结构性改革这一主线，在创新征管方式、优化税收服务、推进减税降费等方面持续加力，最大限度地释放改革红利，不断增强税收对经济社会发展的支撑和保障作用。

西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强在接受人民网记者采访时表示，过去五年，我国新增减税降费规模超7.6万亿元，税收作为宏观调控的手段之一，持续发挥作用，为广大市场主体发展赋能。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红则在接受人民网记者采访时指出，近年来，我国税收征管体制不断完善，税收营商环境持续优化，减税降费政策红利激发了市场主体发展活力，推进我国经济社会高质量发展。

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