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一座西部城市的“拼搏赶超”

过去一年来,地处青藏高原腹地的青海省西宁市以作风建设、产业培育、理念更新等为“十四五”开局起步,经受住新冠肺炎疫情冲击,取得近十年颇为亮眼的发展业绩,带来系列新变化,令人对这座长期知名度不甚高的西陲边城刮目相看。

新气象新面貌的背后,以作风建设为抓手,“拼搏赶超”正成为高原古城奋力推进高质量发展的蝶变密码。

发展之变

入冬后,西宁天气干冷、寒风刺骨。走进西宁市甘河工业园,中复神鹰碳纤维西宁有限公司常务副总经理连峰哈着白气,穿梭在建设工地。最低气温零下10℃-零下20℃,冬季室外浇筑的混凝土到夏季极易开裂,土建工程无法顺利开展,他们就调整工序先搭建钢构,调试设备,争取尽早投产。

这家企业生产被誉为“黑黄金”的碳纤维,直径不足头发丝的十分之一,强度却是钢的7倍,大量应用于航空航天、风力发电等领域,市场上长期供不应求。四个月前,年产1.1万吨碳纤维的基地一期项目投产后,二期项目接续开建。

“从开建到投产,国内万吨碳纤维生产基地建设一般需3至5年。我们这儿每周都有干部来了解进度解决难题,这种‘水乳交融’状态,让西宁基地建设周期缩短至1年半。”连峰说,二期项目今年底投产后,西宁碳纤维年产能将达2.5万吨,占全国“半壁江山”。

西宁城区平均海拔超过2200米,地势东西狭长,南北两山对峙。长期以来,高寒的恶劣气候条件,有限的国土发展空间,重要的生态保护职能,导致西宁部分干部一度缺乏发展的信心和决心。

“一谈发展,大家首先就想到难。”不少基层干部坦言,自己长时间不思发展,对工作只求过得去,不求过得硬。尤其西宁冬季长达5个月,不少人进入“猫冬”状态,“习惯性地干半年,歇半年”。

若要赶超,唯有拼搏,能否真拼搏,关键在作风。立足新起点、抢抓新机遇,西宁市从2021年开始,从作风建设、产业调整、项目引进等方面入手,推动“感恩奋进、拼搏赶超”落地见效,激励广大党员干部展现新风貌、实现新作为。

“感恩奋进、拼搏赶超,核心要义在发展。”青海省委常委、西宁市委书记陈瑞峰说,感恩奋进,是要牢记嘱托、坚定笃行、砥砺奋进;拼搏赶超,是要勇于自我超越、比学赶超、争先进位,“以跳出西宁看西宁、立足青海看西宁、站在全国看西宁的底气和勇气,敢于超越自我、再创辉煌”。

发展首先体现在项目引进、产业培育。淘汰一批依赖低电价的高耗能、高污染项目后,结合清洁能源和盐湖资源禀赋,西宁重点引进新能源、新材料等项目,计划在“十四五”期间培育出光伏制造、锂电储能、新型材料三个千亿级产业集群。

眼下,西宁各个园区、工地都是一片火热忙碌的场景。各工业园区签订责任书,组队外出招商,不再“等米下锅”;更多干部不再坐守办公室,而是走进工地车间,帮助企业解难题促生产。

拼搏赶超一年间,发展成果沉甸甸。2021年,西宁市招商引资项目落地37个,总投资383亿元,到位资金200多亿元,创造新的历史纪录。多晶硅、锂电材料、碳纤维产能分别约占全国总量的20%、33%、36%,高原产业之城呼之欲出。

理念之变

在西宁市南川工业园,每周两次用无人机航拍重点项目建设工地,假如没发生变化,联络干部就要主动询问企业是否遇到困难;每个重点项目的微信群内,企业提出问题后园区主管干部需在10分钟内回复,复杂问题3个工作日内拿出解决方案,否则启动问责程序。

新标准带来新变化,新探索激发新动力。“以往大家到点就下班,现在白天要去现场,晚上回来还得加班。”这是南川工业园管委会不少工作人员,对过去一年来工作变化的最直观感受。

2021年2月份,西宁市印发了产业链“链长制”工作方案等10项文件,出台领导包保具体项目、产业链设立“链长”、重用“敢担当、善作为”干部等具体政策,系统推进拼搏赶超。 打开西宁市级领导包保重点企业工作进展跟踪台账,全市42家企业提出的员工上下班公交线路调整、生产融资难题、员工子女随迁入学等问题,逐一列成清单,督导职能部门解决。针对过去原料、市场两头在外,导致产业链条短,产品价值低问题,西宁为10条重点产业链设立“链长”,培育上下游企业促进强链、补链、延链。选出106名“敢担当、善作为”优秀干部,在换届时优先提拔使用。每季度召开拼搏赶超交流会,表现优秀的单位会上介绍经验,落后部门作表态发言,激励各级单位和部门“比学赶超”。

走出舒适区,提振精气神,当好“店小二”。一系列实打实举措,激励干部队伍主动担当积极作为,变“要我干”为“我要干”。过去一年来,刷新“西宁速度”、展现“西宁效率”的生动案例不断涌现:

总投资180亿元的青海高景太阳能单晶硅棒项目,65个建设难题得到政府迅速解决,一期项目从开工建设到点火试生产仅用时93天;

亚洲硅业新建项目面临用电缺口,东川工业园区管委会自筹资金3亿多元,专门配建变电站,赶在项目投产前完工;

在西宁市市民中心,新开办企业公章刻制、证照邮寄全部免费,市场主体开设实现“一网办、不见面、零收费”……

西宁市城中区通过重点项目“周安排、月调度、季考评”,招商引资超额完成年度任务,老旧小区改造完成5975套。城中区委书记冉清感慨,干部还是这些干部,在“拼搏赶超”的影响下,大家执行力、战斗力焕然一新。

作风之变

中午时分,西宁市市民中心办事大厅里依旧人来人往。12点多来到这里的市民王海莲,很快就办理完公司的特种设备注册登记业务,“真没想到中午还能来办事,不然又得上班时间请假过来,感觉特别方便”。

从2022年第一个工作日开始,西宁在西北地区率先推出政务服务工作日中午“不断岗”、周六9时至12时“不打烊”。

西宁市行政审批服务局副局长朱建美介绍,接到群众反映“上班时间没空办事、下班时间没处办事”问题后,市民中心转变工作作风,通过有序轮岗、内部挖潜、灵活调休,提供延时服务。

曾经,西宁市一些职能部门和窗口单位“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题突出,成为影响西宁发展环境的“痼疾”。

窗口服务好不好,群众扫码说了算。西宁市交通运输局信息中心12328交通运输服务监督电话台三个月内就有办事群众5次扫码评价“不满意”,和另外9家单位被评为西宁市2021年群众不满意的“十差”单位。对此,西宁市出台政策,除公开通报批评外,连续两年成为“十差”单位的主要责任人将面临问责和调整。

2021年8月份“西宁评议”平台投入使用,当地直接收集办事群众在全市3200余家单位扫码评议的“满意”或“不满意”信息,对于“不满意”评价逐一回访,核实后责令责任单位整改,并严肃问责查实的作风问题。

截至目前,西宁市共有130多名工作人员,因群众评价“不满意”被问责。西宁市纪委党风室副主任席涛介绍,刚开始“西宁评议”平台每天能收到20多个群众“不满意”评价,“现在经常连续两三天都难遇到”。

线上评议,线下巡查。西宁市还组建10个作风巡查组,长期驻扎在各区县、部门,围绕为民服务、营商环境、干部作风等重点,变群众反映的“问题清单”为“督办清单”。同时在媒体开设“作风聚焦”专栏,强化舆论监督。

加油站申办“智慧洗车”业务久无下文,道路开挖7个多月未完工导致出行难,诸如此类的4900多个企业和群众“急难愁盼”问题得以整改解决,40多名干部受到纪检监察机关追责。

西宁市委副书记、作风建设领导小组组长谢宝恩说,领导包保重点项目、化解信访积案;加强作风巡查,发现问题直接督导;线上扫码将作风评议权交给服务对象……“西宁作风建设正落地见效。”

作风出战斗力。2021年10月下旬,新冠肺炎疫情侵袭西宁。万余名医护人员、党员干部、志愿群众20多个日夜奋战,顺利在一个病毒潜伏期内控制住疫情,受到多方肯定。身处抗疫“主阵地”的西宁市城西区委书记张俊录说,顶风雪、冒严寒、战疫情,“拼搏赶超的作风,让党员干部和工作人员人心更加凝聚、执行更加高效、斗志更加昂扬”。

推动高质量发展,创造高品质生活。全市财政支出八成以上用于民生领域,完善城市功能,构建15分钟“幸福生活圈”,“高原绿、西宁蓝、河湖清”持续释放生态红利。

“在多重压力下,过去一年来西宁保持稳的态势,进的担当,取得历史性发展成效。”西宁市市长孔令栋说,感恩奋进,拼搏赶超,最终落脚点是努力让人民生活得更美好更幸福,“聚力建设现代美丽幸福大西宁,‘幸福西宁’已成为高原古城最响亮的城市名片。”

(责编:王震、初梓瑞)

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